实际上，我们每个人都处在选择之中，并且总会选择自己认为最舒适的状态。面对社会组织，我们也有两条路可走：一条是按部就班做工作，别人怎么做我们就怎么做，结果可能就是平平常常、平平淡淡；另一条是积极进取、改革创新，争取做一些新事、大事，结果可能就会与众不同。我想，我们应该选择后者。按照这样的思路，我有几点想法与大家交流。

第一，我们要成为有用角色。人生只要有问题，社会组织就有机会；社会只要有问题，社会组织就有机会。所以，从一开始，社会组织的“战场”就很多。

在国外，社会组织被称为第三部门，这是相对于政府和企业而言的。政府的作用在于管理，确保社会的秩序；企业的作用在于支撑，使人们获得发展的条件；社会组织的作用在于帮助，让人们感受到生活的美好。社会组织是人类进步的旗帜，宗教、政党、社团这些社会组织对于人类的意义很重要。政府和企业不好做、不能做的事情很多，社会组织的事业一定很大！

大家都知道，联合国是目前最大的社会组织，它的存在对于世界具有颠覆意义。联合国虽然还不完美，但没有人否定其价值，联合国在一定程度上仍是维护世界和平、促进人类发展的重要力量。

中国的社会组织很有特色。党和政府需要社会组织的支持和帮助，社会需要社会组织的资金和服务。同时，社会组织必须受到业务主管单位和登记管理机关双重监管，始终保持健康发展状态。

北京社会组织党建联合会的产生并不是一帆风顺的，而是几经周折的。从时间上看，经历了较长时间。从2022年就开始谋划，2023年11月才完成正式换届选举。从名称上看，实施了重大调整。将最初的社会组织党的建设研究会进行改造，确定为党建联合会。从成员上看，发生了重大变化。现在发展的会员都具有一定代表性，也有一定先进性。从工作上看，进行了重新规划。我们将理论研究的任务减少了，将党建平台的作用扩大了。从这些方面可以看出，党建联合会寄托着我们的理想。

党建联合会已经诞生，先天的使命要求我们必须成为社会组织发展的推动力。对于会员和社会，我们既要锦上添花又要雪中送炭，我们要成为大家真正的需要。放眼看去，哪个社会组织没有刺痛点？哪个社会组织没有新需求？既然大家都有期待和希望，又都没有完全实现自己的梦想，那么党建联合会就要尽其所能，给大家带来更多的光和热。

社会组织的确是社会发展的一个好形式！社会组织的力量集中体现在“志同道合”四个字上。我们确定社会组织作为“为他人、为行业、为社会、为国家”作贡献的初衷是非常正确的。当前，社会组织还比较弱小，但我相信，迟早有一天它会逐渐变强，可以更多展示这种组织形态的力量和价值。社会组织能不能实现飞跃，不仅要看我们自己准备做什么，更要看社会需要我们做什么，这才是我们存在的根本。将来我们能否有作为、有成就，一定取决于我们满足社会需求的程度！

第二，我们要克服固有困难。整体上看，现在社会组织的发展仍处于初级阶段，这是与我们国家还处于社会主义初级阶段的国情是相适应的，我们还远没有超越这个阶段。我总结，北京社会组织普遍存在十大问题。

一是基础浅。很多社会组织在成立时是比较简单的，缺乏全面深入细致论证，有时就是几个人商议一下，有资金、有场地就成立了。当然，多数还是觉得必要性很大才成立的，但也有一些社会组织是看到别人成立了，自己也想拥有一个。有些社会组织是真有想法，有的则是没有真正想明白。

二是业务散。从登记证书上的内容最能看出来，社会组织业务范围普遍存在繁多、庞杂、雷同、模糊的现象，在业务上没有体现专、精、新、实的特征。大家都追求范围越大越好，我很少看到只有一项业务的社会组织。当然，写在证书上是一回事，实际操作是另一回事。但很可惜，不少社会组织做起事情来也缺乏主题，“羊吃碰头草”，遇到什么事做什么事，没有规划性。做事太多，对于不少社会组织来说反而不是好事。

三是资金少。绝大多数社会组织是按照规定注册资金的下限把握的，3万元到10万元的居多，除了基金会，原始资金超过100万元的极少。当然，在资金上并非越多越好，但资金是做事的基础，没有资金什么也做不了、更做不好。在实际工作中，多数社会组织是缺钱的，而且长期缺钱，这是可叹的。

四是项目老。总体上讲，社会组织的公益项目主要集中在扶贫、环保、教育、医疗四大领域，没有多少能够跳出这个范围。在2021年全国脱贫攻坚工作基本结束后，还有一些新成立的社会组织把扶贫济困作为重要业务。将主要精力放在助力基础研究、科技前沿方面的社会组织还不多。

五是管理乱。我敢肯定，一半多的社会组织在内部治理、内控制度等方面是存在缺失的。国家有关社会组织的文件有几百个，完全按照文件要求并且严格执行各项制度的寥寥无几。社会组织发生各种各样的纠纷矛盾，主要根源就在于没有规范有效的管理机制。

六是人手缺。全市社会组织的员工平均只有10人左右，这还包括了民办非企业单位在内。如果只是社会团体，员工平均人数只有5人。没有人，什么事情也做不了。专职人员少，兼职人员也不多。这既是社会组织的弱项，更是社会组织的问题。虽然我们不一定像企业那样达到几百人几千人，但至少我们应该像研究机构那样拥有十几人或几十人。

七是能力低。现在，社会组织拥有博士、硕士学历专职人员的能有多少？能占多大比例？虽然学历不是唯一指标，却足以说明问题，说明社会组织对于人才的吸引力。如果我们不能把年轻人、不能把高素质的人凝聚到社会组织队伍中来，那么社会组织的前途将是渺茫的，甚至没有大前途。

八是影响弱。目前，在社会上很有影响力的社会组织还不多，一个地方、一个行业有大事时，一般也很难想到社会组织。全国有影响的社会组织应该出在北京！在这方面，我们社会组织需要为国家着想，当国家需要的时候，我们应该能够冲得上去。就应有的作用和影响来说，我们做得远远不够。

九是生存难。近些年，北京社会组织每年成立的数量在下降，每年注销的数量在上升。没有人员、没有资金、没有项目、没有活动，成为许多社会组织生存困难的重要原因。2022年一年就梳理出1000多个“僵尸型”社会组织，占到全市社会组织总数的十分之一。社会组织开展不了活动，让人感到深深的无力感。

十是志向小。社会组织的愿景普遍比较宏大，但这些只停留在最初阶段和口头上。经营一段时间后，有些社会组织便只顾眼前，成为百年老店的想法逐渐淡薄。社会组织被短期行为左右，很少具有长久发展意识，这是社会组织难有大作为的关键。

这十点是社会组织的问题。同时，社会组织仍然处于孤军奋战状态，单打独斗、互不往来。很多社会组织看到了社会存在的矛盾和问题，但受到各种各样条件的制约，他们有力用不上、有劲使不出。这种状况不能持续下去了，急需做出大的改变！

第三，我们要明确工作目标。在2023年11月的我们的换届大会上，我提出要走好“六条路”，即党建之路、研究之路、服务之路、联合之路、创新之路、安全之路。这是我们前进的主要方向，也是我们工作的基本思路。

党建联合会的目标用一句话来概括，就是“全市社会组织团结起来，做大事！”。具体来说，就是在党建引领下，通过搭建务实合作平台，整合多方资源，促进社会组织高质量发展，形成北京社会组织党建新模式。

一是自我帮扶。国家对社会组织的政策扶持是有限的，不可能是无限的，我们不能指望政府在鼓励方面再有多大的力度、多快的速度。更重要的是，我们要靠自身努力来获得发展。党建联合会的基本定位就是体制内部门与社会之间的媒介，作为联合会会员，在工作中出现任何问题，第一时间想到的应该是党建联合会。党建联合会实施自救、回应诉求，将成为最基本、最常规的工作内容。

二是自我统筹。这两年，我有意识地调研过社会组织整合情况，通过与各方面人员接触，感觉多数社会组织可以独立承担单独项目，但全局视野和整体观念普遍不足。其中，特别缺乏有号召力的组织。有些综合类的社会组织可以做具体事务，却难以发挥凝聚作用，更谈不到权威性。党建联合会的第一职责就是以党建之名行统筹之实，整合资源、服务会员，提质升级、整体发展。在运行一段时间后，所有会员将逐步形成一体，形成共进共退的局面。

三是自我发展。社会组织属于比较独特的组织形态，通行的工作模式还没有完全定型。我们党建联合会正是要通过探索和实践，争取形成成熟的东西，为北京社会组织建设提供样本。今后，党建联合会一定要成为社会组织工作的重要实验点，为实现高质量发展创造经验。

党建联合会将努力营造4个基础场景。一是成为创意库，采取独创思路服务社会组织，产生先进的理论成果，用以指导会员发展；二是成为设计所，设计新的发展方向、前进路径、努力内容、整体模式，为会员提供出路；三是成为组装厂，整合人才、场地、资金、设备、制度等，为各种各样的需求创造条件；四是成为发射塔，定期开展活动，实施信息发布，让全社会了解社会组织的真实消息，让全社会知道我们的积极作为。

第四，我们要开展实际工作。党建联合会是一个想做事的组织。在章程修订中，我们已将业务范围作了扩充，今后开展的工作肯定都在这些业务范围之内。同时，我们还要搞好自身建设，只有内外结合，工作才有起色。

第一件事：发布公开倡议。现在，社会组织自身存在问题比较多。每年，市民政局立案的社会组织案件都有500多个，这些案件涉及的内容，大多是社会组织自身存在的问题。经过对问题的分析，我们发现其中很多问题，是因为缺少意识、缺乏提醒所致。所以，我们有必要以党建联合会名义向全体会员发布“党建引领北京社会组织规范发展倡议书”，向社会公开作出十项承诺。这十项承诺比较全面、具体、生动、实用，既是社会组织应该做到的，又是社会组织容易违反的；既是我们党建联合会应该做到的，又是所有社会组织都应该做到的；既是当下应该做到的，又是将来长期应该做到的。主动发布公开承诺，是社会组织自律意识的体现。

第二件事：建立清单制度。这是早应该做而一直没有做的事情。会员真正的所思所想和酸甜苦辣，必须成为党建联合会关注的重点。在这方面，我们表面了解的多，深入了解的少。一方面，社会组织都有各自的具体困难；另一方面，社会组织也都有各自的独特优势。通过调研座谈，通过填写《困难清单》和《资源清单》，既掌握大家9个方面的需求，也掌握大家9个方面的长处。一旦这些资源和特长集中起来，我们就可以打一些大仗。

第三件事：实施匹配行动。我们将树立“没钱也办事”理念，在软性资源方面为大家提供服务。由于党建联合会还处于初创期，物质基础比较薄弱，在这种情况下为会员服务，就先做一些不需要资金投入的事项。为此，我们将设置党务顾问（党建指导员）、法务顾问（律师）、财务顾问（会计）、医务顾问（心理医师）、义务顾问（志愿者）等，根据实际情况，为大家提供“一年、两项、免费”服务。具体配备哪种顾问，大家可以从中任选。

第四件事：创建活动中心。在适宜地方，我们将选择基础条件好、具有代表性、能够提供良好服务的会员单位建立党建联合会的活动中心，并进行挂牌。活动中心成立后，将作为党建联合会的重要阵地，承担党建联合会交办的有关任务，以党建联合会名义开展相关活动，优先得到党建联合会的指导和帮助。在运行一段时间后，我们制定《活动中心管理办法》，使这项工作规范起来。

第五件事：实行前置调处。在党建联合会内部，我们将设立自治委员会，动用各方面力量，采取各种方式，为会员排忧解难。当社会组织出现矛盾纠纷难以自行解决时，在信访、举报、诉讼等之前，可以向党建联合会救助。如果联合会解决不了，再由社会组织选择其他解决方式。党建联合会应成为解决社会组织矛盾和问题的第一关。党建联合会解决问题，主要用法规、用智慧、用情感。以党建之名进行矛盾调处，将党建引领、遵章守纪、内部治理、诚信建设有机统一，操作起来名正言顺，并且特色鲜明。

第六件事：定期召开联会。所谓“联会”，就是由党建联合会主导的、以发挥会员特长优势和解决会员困难问题为主要目标的、定期召开的专题会议。一般情况下，联会由党建联合会会长主持，每次邀请5家左右会员，整合各类资源，协调各方关系，针对会员需求，研究提出解决之道。通过会员间的排列组合，实现多方面联合与互动，最终达到互帮互助效果。每次联会后，形成会议纪要。我们希望，联会可以成为会员开展业务的重大机遇，努力帮助会员最广泛地实现自身价值。今后，每个会员都能以参加联会为荣，并在联会中得到特殊收获。

当然，除了以上这几项工作外，我们还有其他工作，在适当的时候再向大家通报。

第五，我们要有些重要想法。一切大事，都是先有理想才有奋斗。阐述党建联合会的目标方向，无非是我们主动地溯本求源，无非想对党建联合会进行不断改造。从内心讲，我们将党建联合会定位于北京社会组织的一个重要支点，在将来的一些重要事务中发出声音、发挥影响。为此，我们还要做到以下几点。

一要紧跟党委政府。社会组织是“一手托两家”的组织，一边是党委和政府，一边是企业和社会。这种特性要求，社会组织必须跟着市委市政府的步伐走，这是社会组织开展工作的基本意识。因此，社会组织要按照政府工作报告的内容来定方向、定目标、定项目。社会组织要帮助政府来规范会员行为，保障会员不出事，不给政府添麻烦。正是因为我们党建联合会始终跟着党委政府，所以，大家不用担心我们会出现政治性、方向性问题，这也是我们党建联合会有保障的地方。

二要做到有为有位。我们不能仅仅靠优惠政策过日子，更不能给政府增加困难，而是要为党做贡献、为民做好事。现在，社会组织的生存和发展环境仍有待改善，财政资金的支持力度也会越来越有限。在这种情况下，我们要实行自救救人，我们要自己出主意想办法、出人出力来满足自己的需求，使我们获得自身快速发展的不竭动力。

三要实施党建引领。现实中，一些党组织不是用党建工作引领业务开展，而是用业务成绩来保障党建工作，这就把工作做反了。不可否认，现在社会组织的党建体制还没有完全理顺，还缺少具体的抓手，形式主义的东西依然存在。有人讲：社会组织党建工作缺少“魂”。解决这些问题，必须正本清源，必须因需设计，必须务实管用，必须因势利导。把有意义的事情做得有意思并不难，用心而已！当党建与大家的需要结合起来，当党建与健康、与兴趣、与经营结合起来了，党建就做到位了。

四要强化造血功能。企业永远是缺钱的，个人永远是缺钱的。有这种情况存在，社会组织就有用武之地。我们可以无偿提供资金资助，但被资助者也应该提供相应的免费服务。这样，我们的社会组织就可以无所不包，就可以为任何人提供任何帮助。我们赞助困难学生，要同时签订协议，要求被资助的学生工作后开展一定时间的志愿服务。实施其他项目时，也同时提出类似要求。这样就形成了良性循环，增强了我们的造血功能，也有利于更多地实施公益项目。

五要坚守初心情怀。社会组织不是营利组织，没有高尚的情怀很难做好。很多社会组织专职人员的薪酬只有四、五千元，有的甚至所有工作人员全部义务工作。在这方面，我们要承认大家的情怀，并且要尊重和保护这种情怀。社会组织并不是一个挣钱的地方，更不是一个发财的地方，但绝对是一个干事的地方，是一个可以“得到”的地方。当然，我们也不能过多消耗这种宝贵的情怀，在可能的情况下，要将这种情怀“变现”，坚持好人有好报。做好事的回报多了，影响和带动效法的人才能越来越多。

总之，我们党建联合会只是全市社会组织数量的万分之一，是全国社会组织数量的百万分之一，但这并不代表我们就会选择按部就班。因为，我们身在北京，尽享首都之利。我们从事党建，担当的是中国第一职业的特别光荣，承担的是引领一切的最高重任。我相信，只要我们坚守定力、勇毅前行，北京社会组织党建联合会的工作一定会进入一个新阶段、会呈现一种新气象、会形成一个新局面。

（内容来源：北京社会组织党建联合会会长 赵学刚）

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